В пятницу перед Рождеством [22 декабря 2023 года] Совет Европы отказался поддержать соглашение по директиве о работе на платформах. Работа над документом велась в Европейской комиссии со времен Пандемии, а последние согласования интенсивно проводились в последние месяцы, когда Испания председательствовала в ЕС.
Ниже приводится перевод текста Бена Врея, в котором описываются все политические нюансы директивы. Статья подготовлена проектом Gig Economy Project
Никто не должен удивляться такому результату. Напомним, что это соглашение было заключено со стороны Совета Иоландой Диас, почти наверняка самым левым министром труда в ЕС и единственным, кто фактически ввел общую презумпцию занятости для курьеров по доставке еды на национальном уровне. Диас отказался от обычной практики сначала добиваться мандата от Совета и вместо этого стремился согласовать сделку с собеседниками Европарламента, а затем убедить Совет. Это не сработало. Баланс сил в Совете всегда был против Испании и шести или семи других государств, которые поддерживают эффективную презумпцию занятости в платформенной экономике, группы, которая сформировала «блокирующее меньшинство» в Совете, чтобы предотвратить крайне проплатформенное предложение лоббистского лобби под председательством Чехии в декабре 2022 года. За последние две недели ничего не изменилось, чтобы изменить эту арифметику.
Верно то, что Диасу удалось заручиться поддержкой этой сделки почти всего Европейского парламента, за исключением крайне правых. Даже либеральная группа Renew, в которую входит партия «Возрождение» президента Франции Эммануэля Макрона, с энтузиазмом поддержала предварительное соглашение. Кроме того, к участию присоединилась Европейская комиссия, а Николас Шмит, европейский комиссар по вопросам занятости и социальных прав, заявил, что сделка «гарантирует, что работники платформ, такие как водители и пассажиры, получат социальные и трудовые права, на которые они имеют право, не жертвуя при этом». гибкость бизнес-модели платформы».
Макрона это явно не волновало. Его министр труда Оливье Дюссоп уже объявил в среду, что они будут выступать против сделки. Французское правительство никогда не скрывало того факта, что оно выступает против статуса занятости в платформенной экономике, открыто заявляя на заседаниях Совета о своей модели «социального диалога» как альтернативном пути к социальной защите для рабочих-концертов. Ясно, что Франция допустит только такую презумпцию трудоустройства, которая, по ее мнению, является достаточно беззубой, чтобы избежать массового превращения рабочих на платформах в наемных работников.
Однако следует сказать, что Франция вряд ли стоит в одиночестве. Одиннадцать других государств-членов также выступили против соглашения в пятницу, в основном ряд либерально-консервативных правительств с идеологическими взглядами, схожими с Макроном, а также пара крайне правых администраций (Италия и Венгрия). Как ни странно, Германия продолжает воздерживаться, как она делала на протяжении всего процесса, несмотря на то, что правительство возглавляет Социал-демократическая партия.
Бельгийское председательство возьмет на себя задачу попытаться найти соглашение о Директиве о работе платформы в новом году. Никто из сторонников строгой презумпции трудоустройства не должен ожидать, что текст Директивы станет лучше. Хотя бельгийское правительство находится в левой группе «блокирующего меньшинства» в Совете, оно, вероятно, будет гораздо более склонно к компромиссу, чем Испания. Бельгия ввела презумпцию трудоустройства в платформенной экономике 1 января 2022 года, которая была настолько плохо написана, что не смогла сделать ни одного работающего наемным работником. Было бы неудивительно, если бы что-то подобное было предложено в те несколько месяцев, которые остались до заключения соглашения о Директиве о работе платформ.
Найти компромисс между государствами с принципиально противоположными точками зрения всегда было непросто. Вполне возможно, что до майских выборов в Европарламент соглашения не будет, и в этом случае процесс придется начать заново, и, как показывают опросы, Европейский парламент будет более правым. В то время как большинство европейских рабочих теперь начинают пару недель оплачиваемого отпуска, работники, работающие по совместительству, этого не делают, и им было бы разумно не ожидать, что политические институты ЕС изменят эту реальность в ближайшее время.
#zentrale_dyrektywa