Сначала одно уточнение: полное название документа — «Директива Европейского парламента и Совета об улучшении условий труда посредством онлайн-платформ».
Первая и основная задача Директивы — ввести презумпцию трудоустройства для всех, кто работает через Онлайн-платформу. Необходимо будет установить критерии, выполнение которых приводит к тому, что «подрядчик», «предприниматель» или «субподрядчик» просто становится работником, нанятым по трудовому договору. Каждая страна будет устанавливать эти критерии самостоятельно. Их может быть несколько, например, два или три, но их может быть и дюжина. Известно: чем их больше, тем сложнее будет «стать» сотрудником. Это могут быть, например: работа выполняется в определенные часы, существует система оценки сотрудников, вознаграждение за работу определяется Платформой (а не предполагаемым «предпринимателем»).
Вторая задача Директивы – установление принципов управления персоналом с использованием алгоритмов. Идея состоит в том, чтобы регулировать, какие решения относительно сотрудников могут приниматься алгоритмом, а какие только людьми. Речь также идет об определении четких и открытых критериев принятия решений для сотрудника. В настоящее время мы часто не знаем, почему нам снизили оценку (как сотрудника) и каковы критерии определения нашего вознаграждения. Аналогичным образом, сейчас общепринятой практикой является то, что единственным контактом с Платформой является чат с ботом. Директива это меняет.
Директива вводит ряд определений, четко устанавливающих, что есть что.
Цифровая рабочая платформа (статья 2)
Имеется физическое или юридическое лицо (компания), оказывающее услугу, отвечающее всем следующим требованиям:
1) Услуга предоставляется хотя бы частично удаленно через электронные средства, такие как веб-сайт или мобильное приложение.
2) Услуга предоставляется по желанию получателя услуги (заказчика)
3) Платформа является необходимым и важным элементом организации работы, выполняемой физическими лицами, получающими за нее вознаграждение, независимо от того, выполняется ли эта работа онлайн или в определенном месте.
4) Деятельность Платформы предполагает использование автоматизированной системы мониторинга или принятия решений.
И что важно: в директиве не указано, что это за услуги. Конечно, это услуги по перевозке людей, доставке товаров, но и все остальное: уборка, уход, онлайн-работа…
Правовая презумпция трудовых отношений (статья 5)
Контракт между Платформой и лицом, выполняющим работу на этой Платформе, по закону считается трудовыми отношениями (в Польше – Трудовой договор), если определенные факты указывают на контроль и руководство этой работой. Принцип презумпции занятости должен работать в пользу людей, выполняющих работу через Интернет-платформы.
Роль посредников (статья 3)
Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы лица, выполняющие работу через Платформы и имеющие договорные отношения с Посредником (а не напрямую с Платформой), пользовались тем же уровнем защиты, предусмотренным Директивой, что и лица, имеющие прямой договор с Платформой.
Алгоритмическое управление (статьи с 7 по 15)
Директива вводит ограничения на обработку наших персональных данных. Он также обеспечивает прозрачность в отношении автоматизированных систем мониторинга или принятия решений. Потребуется человеческий надзор за алгоритмами. Это означает, что любое решение об ограничении, приостановлении или расторжении трудового договора или приостановке действия учетной записи лица, выполняющего работу на Платформе, или любое другое решение, влекущее за собой «эквивалентный ущерб», должно приниматься человеком, а не Алгоритмом.
Директива также вводит право на то, чтобы человек проверял решение, принятое алгоритмом, и объяснял его.
Директива также вводит обязанность оценивать риски, связанные с правилами охраны труда и техники безопасности в контексте решений, принимаемых Алгоритмом (например, когда он заставляет работника двигаться с опасной скоростью на заснеженных улицах).
Большинство этих прав также распространяются на самозанятых людей через онлайн-платформы.
Информация и консультации (статья 13)
Директива подтверждает применение других директив ЕС о праве на информацию и консультации также в отношении деловых решений. Это решения, которые могут привести к введению или изменению использования автоматизированного мониторинга сотрудников или автоматизированного принятия решений (это представляется важным для профсоюзов, которые смогут участвовать в консультациях)
Каналы связи лиц, работающих на платформе (статья 20)
Платформы должны позволять людям, выполняющим работу, контактировать и общаться друг с другом конфиденциально и безопасно.
Содействие коллективным переговорам (статья 25)
Государства-члены должны принять соответствующие меры для повышения роли социальных партнеров (например, профсоюзов) и поощрять реализацию права на ведение коллективных переговоров с сотрудниками, работающими на Платформах.
Как Директива будет реализована в Польше?
Тексты перевода Директивы на языки Евросоюза пока не согласованы. Так что единого текста пока нет. По информации Министерства семьи, труда и социальной политики, переводы будут согласованы осенью 2024 года. Если это произойдет, то реальной перспективой внедрения Директивы в Польше станет конец 2025 года.
Временно текст директивы (включая подробное введение) можно найти, например, здесь.
И конечно (о чем мы уже писали): неизвестно, как Директива будет реализована в Польше. Минтруд предложит свои решения, затем Сейм и Сенат смогут их изменить по своему усмотрению. Поэтому самый важный для нас вопрос: «Улучшит ли Директива наши условия труда или закрепит статус-кво?», остается без ответа.
—
Мы хотели бы поблагодарить Сильвию Райноне из ETUI за предоставление материалов для этой статьи.
#zentrale_dyrektywa